Обжалованию подлежит: как эффективно обжаловать решения следователя
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалованию подлежит: как эффективно обжаловать решения следователя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Система взаимодействия граждан с сотрудниками следственного комитета разработана на основе специальной инструкции о порядке рассмотрения обращений со стороны гражданских лиц. При изложении фактов о выявленных нарушениях заявитель должен руководствоваться правилами локальных нормативов для того, чтобы обращение было рассмотрено вовремя.
Кто вправе подать жалобу в суд на действия (бездействия) и решения органов дознания и предварительного расследования?
Жалобу в суд в порядке ст. 125 УПК РФ вправе подать две категории лиц:
- лица, являющиеся участниками уголовного судопроизводства — обвиняемый, подозреваемый, защитник, потерпевший, свидетель, его адвокат, лицо, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители и законные представители, эксперт, специалист, переводчик, понятой, частный обвинитель, если обжалуемые действия (бездействия) или решения способны причинить ущерб конституционным правам и свободам указанных лиц или затруднить им доступ к правосудию;
- не являющиеся участниками уголовного судопроизводства любые иные лица, права и законные интересы которых затронуты (нарушены) обжалуемыми действиями (бездействиями) или решениями (например, поручитель (статья 103 УПК РФ), лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (часть 1 статьи 105 УПК РФ), залогодатель (статья 106 УПК РФ), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 148 УПК РФ), лицо, чье имущество изъято в ходе досудебного производства по делу).
Каков срок рассмотрения судом жалобы, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ?
Жалоба, поданная в соответствии со ст. 125 (ст. 125.1) УПК РФ должна быть рассмотрена судом в течение 5 суток. В настоящее время Государственной Думой России принят в третьем чтении законопроект, согласно которому указанный срок продлен до 14 суток, а в отношении жалоб на действия и решения при сокращенной форме дознания срок оставлен прежним – 5 суток. Указанный законопроект в силу не вступил, но очевидно, что в 2023 году он будет принят и вступит в законную силу.
В действительности указанный срок в 5 суток на практике не соблюдается. Например, на территории г. Москвы судебное заседание по рассмотрению жалобы может быть назначено по прошествии месяца после ее поступления в суд. При планировании срока рассмотрения жалобы следует учитывать следующие обстоятельства.
Во-первых, суды по-разному отсчитывают указанный срок: с момента поступления жалобы в суд или с момента поступления жалобы конкретному судье. Во-вторых, зачастую жалоба рассматривается не в одном судебном заседании. Из-за отсутствия информации о надлежащем извещении лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, в связи с непредставлением органами расследования истребованных судом материалов, судебное заседание может быть отложено. В итоге с момента подачи жалобы и до принятия судом решения может пройти два и более месяца.
Как жалобу правильно составить
Составляя жалобу на действия полицейского, придерживайтесь следующего плана:
- ФИО или название лица/организации, куда направляется жалоба, и адрес. Например: Тушинская межрайонная прокуратура СЗАО города Москвы,
- ФИО лица, направляющего жалобу, адрес, номер телефона, прочие контактные данные,
- название документа, суть жалобы. Например: жалоба/заявление на бездействие сотрудника полиции Тверского района, ЦАО, г. Москва,
- описательная часть состоит из фактов происшествия и обстоятельств, при которых полицейский не выполнил свои прямые обязанности,
- статьи закона, на которые ссылается заявитель (ст. 125 УПК РФ – заявление в суд, ст. 124 УПК РФ – для прочих форм),
- изложение сути просьбы. Например: возбудить уголовное дело, отменить постановление, прочее,
- дата составления жалобы, подпись.
Написать заявление по предложенному плану несложно. При составлении жалобы на действия сотрудника полиции обратите внимание на нормы УПК, которые регламентируют порядок и сроки выполнения некоторых процедур. Изучите форму документов и правила их заполнения. Если возникли сложности, обратитесь к юристу.
Оцени эффективность работы МСУ
Процессуальные действия и процессуальные решения взаимосвязаны и четкого их разграничения на действия и решения уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрено, в связи с чем, все действия следователя, оформляемые процессуально (в соответствии с требованием УПК РФ) могут быть предметом обжалования в порядке ст. 124 УПК РФ.
Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
Согласно ч.4 ст.164 УПК РФ, при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц. Указанное императивное правило сотрудником полиции ФИО3 было нарушено. А именно, им высказывались угрозы применения физического насилия, причинения вреда здоровью ФИО2.
В частности, для персонифицированной работы сайта мы обрабатываем IP-адрес региона вашего местоположения.
ПОРТАЛ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АО
Жалобы и представления на приговоры, определения, постановления судов первой и апелляционной инстанций, а также жалобы и представления на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, приносятся в порядке, установленном главами 45.1 и 47.1 настоящего Кодекса.
Логично предположить, что, обжалуя такое решение непосредственному руководителю следователя, шансы на его отмену невелики. Это реальная практика, но вряд ли мы можем с этим что-то сделать. Если же такого рода решение мы обжалуем прокурору, шансы возрастают», – рассказывает Глеб Плесовских.
В случае, если в процессе рассмотрения жалобы будет выявлено административное правонарушение или преступления, то уполномоченное рассматривать жалобу сотрудник обязан незамедлительно направить материалы в прокуратуру. Это приводит к тому, что такой документ может быть зарегистрирован руководителем следственного органа или прокурором не как жалоба, а как обращение. В таком случае оно подпадает под Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения в рамках которого составляет уже не трое и 10 суток, а 30.
Право на обжалование процессуальных действий и решений как один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства
- Назначением уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц или организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.
- Одним из основополагающих принципов Уголовно-процессуальном кодексе России является право обжалования процессуальных действий и решений суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя.
- Кто имеет право на обжалование?
- В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством правом на обжалование действий (бездействий) и решений органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда наделены участники уголовного судопроизводства, а также иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интерес.
По мнению Верховного Суда РФ, жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) перечисленных должностных лиц вправе подать любой участник уголовного судопроизводства, иное лицо, а также действующий в интересах заявителя защитник, законный представитель или представитель. Представителем заявителя может быть лицо, не принимавшее участия в досудебном производстве, в связи с которым подана жалоба, но уполномоченное заявителем на подачу жалобы и (или) участие в ее рассмотрении судом. Правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица.
Кто такие иные лица?
Ими могут быть, например, поручитель (ст. 103 УПК), лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (ч. 1 ст. 105 УПК), залогодатель (ст. 106 УПК), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК), лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.
Как подать жалобу на полицию?
Не существует четких требований, как правильно написать жалобу на бездействие участкового или иного сотрудника полиции. Основным критерием является заполнение собственных данных заявителя, поскольку анонимные документы не рассматриваются.
Также в документе должны содержаться следующие данные:
- подробное описание ситуации,
- требования заявителя,
- наименование инстанции,
- адрес, телефон для связи лица, кто инициирует проверку,
- нормы закона, которые вы считаете нарушил полицейский (данная рекомендация не является обязательной к исполнению),
- если подается жалоба в прокуратуру на бездействие полиции, то требуется указать адрес данной организации по месту расположения участка. К заявлению требуется приложить подтверждающие факт нарушений документы.
Образец жалобы на бездействие сотрудников полиции
Воспользуйтесь образцом жалобы на бездействие сотрудников полиции, приведенным в качестве примера ниже (синим цветом выделены пояснения):
Прокурору Ивановского района г. Калининграда
старшему советнику юстиции
Муконину К.А.
(либо: в Ивановский районный суд г. Калининграда, либо в УМВД России по г. Калининград).
Серебрякова П.Р., проживающего по адресу:
г. Калининград, ул. Мира, д. 3, кв. 3
тел. 8929020202
(если автором является представитель, то пишутся его данные, основание представления интересов – доверенность, ее дата и реквизиты, а также то лицо, в чьих интересах действует представитель)
ЖАЛОБА
в прокуратуру (в суд, в УМВД) на бездействие полиции
Прошу провести проверку действий сотрудников полиции отдела № 1 Ивановского района г.Калининграда, которые препятствуют в осуществлении защиты моих прав как пострадавшего лица.
Нужно кратко изложить суть событий, в связи с которыми вами было подано заявление в отдел:
Так, 01.12.2016 года я обратился в дежурную часть ОП № 1 Ивановского района г. Калининграда с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина Шманько Р.О. по статье 159 УК РФ за мошенничество. Так, Шманько Р.О. путем обмана и злоупотребления моим доверием похитил у меня золотые изделия на сумму более 200000 рублей.
В распоряжение полиции я предоставил необходимые документы (договора, счета-фактуры, накладные, квитанции и т.д.), на основании которых Шманько Р.О., придав своим действиям видимость законности, брал на реализацию ювелирные изделия, с которыми впоследствии скрылся.
Затем можно указать данные (ФИО, должность) полицейского, который проводил проверку:
Проверку обстоятельств, изложенных в моем заявлении, проводил участковый уполномоченный полиции Квасов А.П., бездействие которого привело к необратимым последствиям – Шманько Р.О. сумел распорядиться моим имуществом, продав его неизвестным лицам. По моему заявлению Квасовым А.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.
Укажите, почему вы считаете решение незаконным, подчеркните, что конкретно не было сделано.
Процедура подачи и рассмотрения
Составленное обращение может быть направлено как почтой, так и электронно. На сайте прокуратуры края, области, а также на сайте УМВД, суда соответствующего района есть интернет-приемные, где можно оставить свое письмо, прикрепить к нему необходимые доказательства (файлы, скриншоты). О движении вашего заявления будут приходить уведомления на ваш электронный адрес.
При личном обращении в канцелярию прокуратуры, суда или УМВД ваше заявление примут, проставив штамп на копии (подготовьте ее заранее). О данных сотрудника, который непосредственно будет заниматься вашим вопросом, можно узнать по телефону канцелярии – уточнить номер можно при непосредственном посещении учреждения или на официальном сайте.
Ответ на свое заявление можно получить как в электронном виде, так и письмом (вне зависимости, каким способом оно было подано) – нужно лишь указать, как именно удобнее заявителю. Также можно договориться с исполнителем о получении ответа на руки в канцелярии прокуратуры или суда – это наиболее быстрый способ ознакомления с окончательным решением.
При получении официального ответа обратите внимание на указание на возможность обжалования в вышестоящую инстанцию – этим правом вы можете воспользоваться, когда ваши доводы были оставлены без удовлетворения. Так, при несогласии с ответом из прокуратуры района можно обжаловать его в вышестоящую прокуратуру или суд. При получении постановления суда об отказе в удовлетворении вашей жалобы можно обратиться в областной суд в апелляционном порядке.
Составленную жалобу можно подать одним из следующих способов:
- В ходе личной явки в выбранное государственное учреждение. При этом само заявление подается в канцелярию инстанции, где после регистрируется и направляется на рассмотрение её уполномоченному сотруднику;
- Почтовым отправлением. Выбрав этот способ, следует отправлять заявление заказным письмом с описью вложений и уведомление о принятии;
- Онлайн. Сегодня подать жалобу онлайн можно при обращении почти в любое государственное учреждение. Для этого требуется зайти на официальный сайт выбранной инстанции, а после оставить своё обращение, воспользовавшись интернет-приемной.
Как правильно и результативно обжаловать следователя
скачать образец в формате DOC, PDF
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
- Новости Генеральной прокуратуры России
- Новости прокуратур субъектов федерации
- События Генеральной прокуратуры
- Мероприятия и встречи
- Интервью и выступления
- Печатные издания
- Видео
- К сведению СМИ
- Инфографика
- Конкурс
- Участие в конкурсе
- Этапы конкурса
- Итоги конкурса
- Аккредитация СМИ
- Информационные материалы
- Социальные ролики
- Наглядные материалы
- Прокурор разъясняет
В ст.ст. 123 и 125 УПК РФ, всецело посвященных праву обжалования, речь идет о действиях (бездействии) и решениях. Высший орган правосудия нашего государства в своем Постановлении от 10 февраля 2009 г. N 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»*(1) также оперирует в большинстве случаев таким выражением как «решения и действия (бездействие)» (ч.ч. 2 и 4 п. 1, п. 2 и др.) в ряде случаев повторяет то словосочетание, которое применено при формулировании начала ч. 3 ст. 125 УПК РФ — «действия (бездействие) и решения» (п. 11 и др.). Но зачастую без какой бы то ни было оговорки заменяет их термином «действия (бездействие) или решения» (ч.ч. 2 и 4 п. 8, ч.ч. 2 и 4 п. 10, п. 21, п. 24). На что же приносятся жалобы, в том числе в суд? Жалобы на «действия (бездействие) и решения» или же жалобы на «действия (бездействие) или решения»? А может и та, и другая формулировки требуют определенной корректировки?
Сначала несколько слов об использованных в анализируемом выражении союзах. Между словами «(бездействие)» и «решения» обычно стоит союз «и». У кого-то, возможно, возникнет мнение, что руководителю следственного органа, прокурору, в районный (гарнизонный) суд могут быть обжалованы и соответственно ими рассмотрены (разрешены) только определенного рода действия (бездействие) и решения. Иначе говоря, если заявитель обжаловал только действие или же одно решение, он действовал не в соответствии с правилами, закрепленными ст.ст. 123 и 125 УПК РФ; «нарушает закон» и руководитель следственного органа, прокурор, суд, рассматривающий и разрешающий одно решение или одно действие (бездействие).
Такой вывод вполне логичен, если буквально толковать выражение «решения и действия (бездействие)» («действия (бездействие) и решения»). Однако нами рекомендуется несколько иная трактовка выражения, использованного при формулировании ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК РФ, а равно Постановления ПВС N 1. Руководителю следственного органа, прокурору, а также в порядке ст. 125 УПК РФ в районный (гарнизонный) суд может быть обжаловано и ими рассмотрено (разрешено) одно действие (процессуальное действие) и (или) одно бездействие (неисполнение процессуальной обязанности). Жалоба может быть принесена также только на решение (процессуальное решение). В одной жалобе данные три составляющие могут быть в любой пропорции, лишь бы их обжалование было осуществлено в установленном УПК РФ порядке. Поэтому в анализируемом выражении как законодателю, так и высшему органу правосудия нашего государства последовательнее было бы поместить не один союз «и», а два союза — «и (или)».
Несовершенство использованного законодателем в ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 125 УПК РФ и по аналогии повторенного в Постановлении ПВС N 1 рассматриваемого выражения привело к необходимости формулирования Конституционным Судом РФ специального разъяснения, где указано, что «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в том числе его статьи 19, 123 и 125, прямо предусматривает право заинтересованных лиц обжаловать не только принимаемые дознавателем, следователем, прокурором и судом решения, но и их действия (бездействие») [72].
Итак, руководителю следственного органа, прокурору, в районный (гарнизонный) суд может быть обжаловано, как отдельно взятое единичное действие (бездействие, решение), так и несколько действий (решений) одновременно. Обжаловать допустимо как часть процессуального действия — элемент, к примеру, следственного действия, так и все действие в целом. Ограничений в объеме обжалуемых действий (бездействия, решений) следователя (дознавателя и др.*(2)) законодатель для «участников уголовного судопроизводства» не предусмотрел, лишь бы обжалование было осуществлено в установленном УПК РФ порядке. А применительно к обжалованию искомых явлений в суд добавляется еще одно условие — необходимо чтобы само обжалуемое действие (бездействие, решение) следователя (дознавателя и др.) было способно причинить ущерб конституционным правам и свободам «участника уголовного судопроизводства», «иного лица», чьи права и законные интересы нарушены, либо могло затруднить доступ граждан к правосудию.
Причем согласно ст. 123 УПК РФ под «действием», которое может быть обжаловано не являющимся «участником уголовного судопроизводства» лицом понимается лишь «процессуальное действие». «Действием» же, которое вправе обжаловать сам «участник уголовного судопроизводства», исходя из буквального толкования использованной в ст. 123 УПК РФ формулировки, подразумевается не только отдельно взятое «процессуальное» действие. Таковым следует считать также и любое иное, осуществленное во временной промежуток, в рамках которого производится уголовно-процессуальная деятельность, телодвижение следователя (дознавателя и др.), которое, по мнению «участника уголовного судопроизводства» следователь (дознаватель и др.) делать был не вправе. А в случае направления жалобы в суд, дополнительно требуется, чтобы это действие было способно причинить ущерб конституционным правам и свободам «участника уголовного судопроизводства» либо затруднить доступ заявителя (представляемого им лица) к правосудию.
Таково значение термина «действие», обычно употребляемого в контексте — «обжалуемое участником уголовного судопроизводства действие следователя (дознавателя и др.)». Применительно же к предмету обжалования, осуществляемого не «участниками уголовного судопроизводства», термин «действие» законодателем употреблен уже в более узком смысле этого слова — как «процессуальное» действие. Законодатель прямо на это указывает. Выделяя среди действий такую их разновидность, как процессуальные действия, законодатель ограничивает возможность принесения жалоб на действия следователя (дознавателя и др.) «иными лицами», о которых идет речь в ст. 123 УПК РФ, лишь теми из них, которые, во-первых, являются процессуальными, а во-вторых, «затрагивают» законные интересы заявителя.
Кто может пожаловаться?
Жалоба на бездействие следователя по уголовному делу – официальная бумага, в которой человек просит уполномоченный орган защитить или восстановить нарушенные права. Если речь идет о рассмотрении уголовного дела, обычно участники разбирательства обращаются в суд или прокуратуру с соответствующим заявлением в случае, когда следователь без особых причин затягивает расследование и увеличивает волокиту. Закон позволяет подать жалобу и на других уполномоченных лиц.
Подать соответствующее заявление на действия следователя имеют право граждане, принимающие участие в разбирательстве по уголовному делу.
Обратиться в суд или прокуратуру могут:
- представители стороны защиты (ответчик, подозреваемый, защитник, обвиняемый);
- лица, представляющие обвинение во время уголовного разбирательства (работники уполномоченных органов, принимающие участие в разбирательстве, обвинитель, потерпевший, законный представитель истца, сам истец);
- лица, способствующие выявлению истины.
- Начальнику следователя. Сначала жалоба на следователя дознавателя отправляется на начальника ОВД по месту жительства.
- Прокурору документ подается часто в том случае, когда начальник ОВД никак не отреагировал на бумагу.
- Судебная защита. Вы не лишены права обратиться в суд с жалобой на действие следователя или его решения в порядке ст. 125 УПК РФ.
- Подача обращения одновременно начальнику и жалоба на действия следователя в прокуратуру и суд также возможна и практикуется.
Наш адвокат по уголовным делам готов помочь Вам в составлении данного процессуального документа, а также проконсультировать по вопросу линии защиты прав обвиняемого либо подозреваемого.
Как написать жалобу на следователя?
- действие (либо бездействие), которое вызвало недовольство, подробно описывается в документе;
- в случае, если следователь выносил постановления, которые вас не устраивают и нарушают право на защиту, обязательно приложите их к жалобе;
- отмативируйте нарушения с точки зрения процедуры закона, укажите какую норму необходимо было применять должностному лицу и как действовать, имея правовое обоснование жалоба с большим шансом будет иметь положительный эффект;
- отправить жалобу на дознавателя (следователя) можно письмом по почте. Но правильнее всего передать ее в руки секретарю. Бумага должна быть зарегистрирована в журнале с присвоением номера и указанием даты ее поступления—обратившийся в этом случае имеет право и возможность все проконтролировать.
- не забывайте про такой новый способ подачи жалоб как формы на официальных сайтах правоохранительных органов.
Чего ожидать после удовлетворения требований
Если написавший жалобу гражданин, действительно заинтересован в доведении дела до логического завершения, то после положительного разрешения вопроса об инициировании уголовного преследования, необходимо и далее внимательно отслеживать ход событий.
Следователь может остановить производство по делу. В таком случае, понадобиться жалоба на постановление о прекращении уголовного дела. Образец такого документа тоже можно найти на нашем сайте.
Несмотря на то, что информация в нашей публикации дает достойное представление о том, как должна быть написана жалоба на следователя на отказ в возбуждении уголовного дела, образец в прокуратуру лучше всего составлять в компании с адвокатом. Это будет способствовать скорейшему достижению успеха.
Как уже было указано выше, найти все необходимые признаки преступления – задача, которая по плечу только специалисту в юриспруденции. Для того чтобы получить консультацию по конкретному случаю свяжитесь с нами.