Как составить инструкции по охране труда по новым правилам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как составить инструкции по охране труда по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера. Также при необходимости привлекаются специалисты из других подразделений, эксплуатирующие производственное оборудование и организующие выполнение отдельных видов работ.

Пересмотр инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии. В новом порядке отсутствует конкретный срок пересмотра инструкций.

Чтобы обеспечить соответствие инструкций современным требованиям в области охраны труда, их следует подвергать периодической проверке. При этом определяется необходимость пересмотра инструкций по охране труда и внесения в них изменений.

Инструкции по охране труда для работников должны пересматриваться в следующих случаях:

• при изменении государственных нормативных требований охраны труда;
• при пересмотре правил по охране труда, разработанных внутри организации;
• при изменении условий труда работников;
• при внедрении новой техники и технологии;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по предписанию специалиста по охране труда на основании проверки;
• по требованию представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда.
• если структура ИОТ не соответствует требованиям Порядка.

Как пересмотреть инструкции

Пересмотреть инструкции по охране труда можно двумя способами – внести изменения в действующие документы или издать их заново. Изучите особенности каждого способа – они в таблице, и пошаговые алгоритмы.

Особенности пересмотра инструкций по охране труда

Способ пересмотра	Особенности
Плюсы	Минусы
Внести изменения в действующую инструкцию	1. Не нужно переписывать всю инструкцию. В перечне изменений перечисляют только то, что изменили, отменили или добавили. 2. Профсоюз согласует конкретные пункты изменений быстрее, чем всю инструкцию	1. Работники могут запутаться, какие требования изменили. 2. Есть вероятность потерять перечень изменений к инструкции
Издать новую инструкцию	1. Вы получаете актуальный документ без исправлений и дополнений. 2. Работники точно знают, что все требования инструкции действующие	1. На разработку новой инструкции требуется больше времени, чем на внесение изменений в несколько пунктов. 2. Новую инструкцию профсоюз согласовывает дольше, чем изменения, так как заново изучает весь документ

Самостоятельное обучение работников охране труда

Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).

Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):

• материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
• оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
• учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
• не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
• комиссию по проверке знания требований охраны труда.

В качестве дополнения

Согласно п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий включаются:

• руководители организаций и их структурных подразделений;

• специалисты служб охраны труда;

• главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.).

Ранее работодатели стремились устранить риски в компании после возникновения опасности, все мероприятия были нацелены на недопущение травм в будущем. Изменения 2021 года направлены для достижения нулевого травматизма, об этой проблеме давно дискутируют, но на практике сложно реализуется.

Министерством труда составлены рекомендации о пересмотре инструкций каждые 5 лет. Их составляли еще в 2004 году, но динамично развивающееся законодательство в области ОТ указывает на необходимость пересмотра данного требования.

Так, к примеру, инструкция для электротехнического персонала по профессиям и видам работ нуждается а пересмотре 1 раз в 3 года. Для каждого предприятия необходимо установить периодичность такой процедуры в Положении о системе управления охраной труда.

Инструкция по охране труда при для электромонтера

При устройстве на работу сотрудники в обязательном порядке проходят обучение по охране труда.

За допуск к работе сотрудника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, работодатель несет ответственность в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Для большинства профессий Минтрудом утверждены типовые инструкции, на которые можно опираться при составлении инструкций для конкретной организации. При подготовке инструкции по охране труда для электромонтера можно пользоваться следующими инструкциями и отраслевыми стандартами:

• СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда»;
• ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00. Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (в ред. от 20.02.2003 г.). Утверждены Постановлением Минтруда России от 05.01.2001 г. № 3, Приказом Минэнерго России от 27.12.2000 г. № 163;
• Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию электрооборудования ТИ Р М-062-2002.

В процессе работы электромонтер испытывает на себе действие следующих неблагоприятных и опасных факторов:

• опасное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека, электрический удар;
• ожог электродугой;
• недостаточная освещенность рабочей зоны;
• острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхности конструкций и оборудования;
• пожар, взрыв;
• падение с высоты.

Список является общим и может быть дополнен с учетом специфики работы электромонтера на конкретном предприятии. Инструкция должна строиться по принципу минимизации влияния указанных и иных факторов на работника.

Структура ИОТ является типовой и состоит из следующих последовательно расположенных блоков:

1. «Шапка». В нее включаются грифы утверждения и согласования, название документа и его номер, а также дата утверждения.
2. Блок с общими сведениями о должности электромонтера и особенностях его работы. Здесь же, при необходимости, приводится список сокращений и аббревиатур, используемых в инструкции, перечисляются вредные и опасные производственные факторы, указывается нормативная база, легшая в основу инструкции. Здесь же можно сделать отметку об обязанности электромонтера соблюдать положения Инструкции.
3. Блок с рекомендациями (требованиями) по охране труда до начала работы. В этот блок включаются требования по ношению спецодежды и средств индивидуальной защиты, приему-передаче смены, ознакомлению с текущей документацией и проверке приборов и оборудования, необходимых для проведения работы.
4. Блок с требованиями по охране труда во время работы. В данном разделе оговариваются режим труда и перерывов, меры безопасности при работе с оборудованием, находящимся под напряжением, во взрывоопасных помещениях. Также сюда включаются рекомендации при проведении работ повышенной опасности, меры личной гигиены и т.п.
5. Блок, содержащий правила поведения электромонтера при возникновении аварийных ситуаций: схему оповещения и взаимодействия с аварийными службами, порядок отключения оборудования, меры первой помощи и тушения пожаров.
6. В заключительном блоке оговариваются требования по охране труда после окончания рабочего дня, санитарно-гигиенические мероприятия по окончании смены, порядок сдачи смены.

Составлением инструкции занимается, как правильно, непосредственный руководитель подразделения, где трудится работник, при методическом руководстве специалиста по охране труда.

Инструкция в обязательном порядке согласовывается с первичной профсоюзной организацией работников. В соответствии с установленным в организации порядком согласования организационно-распорядительных документов инструкцию согласовывают и другие лиц.

Инструкции, как правило, подготавливаются в двух экземплярах: один остается в отделе охраны труда, другой — в подразделении, где трудится работник.

Требования безопасности перед началом работы

2.1. Электромонтер перед началом работы должен надеть спецодежду и, при необходимости, специальную обувь и средства индивидуальной защиты, проверив срок их эксплуатации.

2.2. Проверить исправность электрооборудования, состояние изолирующих подставок, решеток, пусковых приборов, заземления и др.

Проверить исправность ручного инструмента:

– рукоятки кусачек и плоскогубцев должны быть изолированы;

– рабочая часть отвертки должна быть правильно заточена, а рукоятка крепко насажена и изолирована;

– гаечные ключи должны быть исправные и соответствовать размеру гаек.

Запрещается применять прокладки и удлинять ключи трубами.

2.3. Ручной инструмент следует хранить в переносном ящике или специальной сумке для инструмента.

2.4. Получить наряд-допуск или устное распоряжение на предстоящую работу.

Устное распоряжение на предстоящую работу необходимо записать в оперативный журнал. При этом отмечается, кто дал распоряжение, место и наименование работы, срок ее выполнения.

2.5. Просмотреть записи в журнале о неисправностях, нарушении охраны труда за предшествующие смены.

2.6. Убедиться в исправности включающих и выключающих приборов, сигнализации и блокировок.

2.7. Проверить исправность осветительных приборов, электропроводки и светильников, ламп. Отрегулировать местное освещение так, чтобы рабочая зона была хорошо освещена, а свет не слепил глаза.

2.8. Для подготовки рабочего места при роботах с частичным или полным снятием напряжения необходимо выполнять такие технические мероприятия:

– провести необходимые отключения и принять меры, препятствующие подаче напряжения к месту работы вследствие ошибочного или произвольного включения коммутационной аппаратуры (установить механический запор поводов выключателей, рубильников и разъединителей, изоляционные прокладки в рубильниках и др.);

– вывесить плакаты: “Не включать – работают люди”, “Не включать – работа на линии”, “Не открывать – работают люди”, а, при необходимости, и установить заграждение;

– присоединить переносные заземления к заземляющему устройству;

– проверить отсутствие напряжения на токопроводящих частях, которые должны быть заземлены;

– заземлить токопроводящие части (непосредственно после проверки отсутствия напряжения), включить заземляющие ножи или, если их нет, наложить переносное заземление;

– оградить рабочее место и вывесить плакаты: “Стой – высокое напряжение!”, “Не влезай – убьет!”, “Работать здесь”;

– при необходимости, оградить токопроводящие части, которые остались под напряжением.

2.9. Проверить указателем напряжения или переносным вольтметром отсутствие напряжения в электроустановках до 1000 В.

Внесение в реестр Минтруда информации об обучении работников вопросам ОТ

Как подготовиться к изменениям. Работодателю нужно подать уведомление о намерении обучать своих работников охране труда в Минтруд. Регистрация уведомительная и бесплатная и осуществляется в течение пяти рабочих дней.

Подать уведомление можно будет после 1 марта 2023 года. До этой даты направлять документ не требуется (письмо Минтруда от 22.09.2022 № 15-2/ООГ-2333).

Важно! Запись о внесении в реестр нужно будет внести в протокол проверки знаний. Только в этом случае процедура обучения внутри организации будет считаться легитимной и завершенной.

Как подготовиться к изменениям. Чтобы с 1 марта к вам не было претензий от проверяющих и непосредственного руководителя, рекомендуем заранее подготовить необходимые документы:

• Приказ об утверждении состава комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. Он потребуется для внесения сведений в реестр. Подписанный приказ отсканируйте, чтобы после 1 марта 2023 года подать информацию для регистрации личного кабинета организации, которая будет обучать своих работников по охране труда.
• Перечень должностей работников подлежащих обучению по охране труда в обучающих организациях. Для этого обязательно пересмотрите Перечень работ повышенной опасности и список лиц, ответственных за безопасное производство работ повышенной опасности, Перечень должностей работников, ответственных за проведение инструктажей на рабочем месте, обучения и стажировки по охране труда. Этих работников с 1 марта 2023 года запрещено обучать внутри организации и подавать о них сведения в реестр. Эти работники обучаются только в УЦ. Уже УЦ будет подавать о них сведения в своих реестрах.
• Перечень должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте и обучения требованиям охраны труда. Он является одним из главных документов, который позволит не вносить сведения о таких работниках в реестр работодателя. Поэтому из среднесписочной численности отнимите количество освобожденников и тех, кто учится во внешних организациях. В итоге получите количество работников, которые подлежат внутреннему обучению по охране труда.
• Перечень должностей работников, подлежащих обучению безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Такое обучение проводится в УЦ, а ежегодное обучение по охране труда вы можете провести в своей организации.
• Программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и экзаменационные билеты для внутреннего обучения работников. Подготовьте их к загрузке в реестр.

Новый порядок №2464 вводит дополнительное требование к обучению специалистов по охране труда. Им необходимо будет проходить обязательное тестирование в Единой общероссийской справочно-информационной системе на сайте Минтруда. В статье расскажем, с какой периодичностью специалистам придется проходить тестирование, как к нему подготовиться, и как накажут, если это требование проигнорировать.

Как подготовиться к изменениям в сфере охраны труда

➤ Шаг 1. Внимательно изучите новые законы. По пунктам прочитайте каждую страницу. Не вникайте в суть тех документов, которые никак не затрагивают вашу сферу деятельности.

Для реализации требований Постановления Правительства от 19.09.2022 № 1654 вам придется:

• определить места сбора или посадки на транспорт эвакуируемого населения;
• установить маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки из зоны чрезвычайной ситуации;
• утвердить перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;
• составить перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания в безопасных районах.

➤ Шаг 4. Проанализируйте, насколько ваша организация соответствует новым требованиям в целом. Например, если на ее территории эксплуатируются электроустановки, то сопоставляйте все процессы с требованиями, которые прописаны в приказе Минэнерго от 12.08.2022 № 811.

Обратите внимание, что в Правилах теперь есть обязанности потребителя до 1 января направлять в сетевую организацию:

• списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств;
• сведения об ответственном за электрохозяйство и его заместителе.

С поиском новой медорганизации для проведения дистанционных медосмотров пока не спешите. Еще не ясно, утвердят законопроект № 35884-8 или нет. В любом случае у вас есть минимум полгода до того момента, как эти два закона вступят в силу.

➤ Шаг 9. Проинструктируйте сотрудников. Они должны быть ознакомиться с новыми правилами охраны труда, пожарной безопасности. В отдельных сферах придется провести инструктажи по эксплуатации энергоустановок, использованию смывающих и СИЗ и т.д.

Также вы можете отправлять рядовых сотрудников на обучение в учебный центр или вызывать специалиста в вашу организацию — закон не запрещает делать так. В этом случае вам не придется к 1 марта регистрироваться на портале Минтруда и по итогам проверки знаний по охране труда предоставлять перечни обученных сотрудников в реестр. За вас все сделают эксперты учебного центра, а вам в итоге отправят отчет об итоговых результатах.

Изменение в порядке расследования профзаболеваний.

С 1 марта будет действовать новый порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».

Что изменится:

• Сроки извещения о предварительном диагнозе профзаболевания;
• Возможность заменить одного из членов комиссии или председателя комиссии по расследованию профзаболевания;
• Установление процента вины, т.е. установки факта работы пострадавшего во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы в процентах при выявлении обстоятельств и причин возникновения профзаболевания;
• Направление работника в центр профпатологии для экспертизы связи острого профзаболевания с профессией сразу после оказания специализированной медицинской помощи;
• Извещение при хроническом профзаболевании;
• Расширение состава комиссии по расследованию профзаболевания;
• Новая форма Акта о случае профессиональных заболеваний.

Обучение по охране труда

В Приложении № 2464 появились программы обучения, которые составляются специально по требованиям безопасности на рабочих местах и по результатам оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда.

Всего имеется пять программ, которые будут содержать теоретическую часть по темам обучения, количество часов и форму обучения, практические занятия и проверку знаний. Программы следующие:

1. обучение применению (для спецодежды – и ношению) СИЗ;
2. оказание первой помощи пострадавшим;
3. общие вопросы охраны труда;
4. безопасные методы и приёмы выполнения работ;
5. выполнение работ повышенной опасности.

Примерные перечни тем к каждой из программ указаны в Приложении № 3 Порядка № 2464.

Работодатель должен организовать подготовку работников на предприятии или у сторонней организации/ИП, которые аккредитованы Минтрудом. Если он захочет обучать персонал самостоятельно, то ему потребуется наличие учебно-материальной базы на 100 работников, не менее двух преподавателей в штате, или нанять их по договору ГПХ, создать комиссию проверки знаний, а также зарегистрироваться в реестре Минтруда.

Имеются категории сотрудников, которые всё равно должны проходить внешнее обучение в учебных центрах:

• сам работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда (СОТ);
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий (комитетов) по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• лица, назначенные руководителем микропредприятия для проведения проверки знаний у работников.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда один раз в три года, а работники рабочих профессий – с той периодичностью, которая установлена в локальных нормативных актах. Обычно это сразу после принятия сотрудника на работу, но не позднее 60 дней после заключения трудового договора. Затем раз в три года проводится плановая подготовка работника. Если он выполняет работу повышенной опасности, то – один раз в год.

Внеплановое обучение проводится, если меняются нормативные требования, нужно работать на новом оборудовании, меняются требование ГИТ и т. д. Обязательно не позднее 60 дней с даты наступления событий.

Обучение проходит с отрывом сотрудника от основной работы, поэтому работодатель должен указать во внутренних документах компании порядок освобождения работника от трудовых обязанностей на время подготовки. Если работнику надо изучить несколько программ, их общая продолжительность суммируется.

Что нужно сделать руководителю

Для начала посмотреть, имеются ли оформленные документом результаты СОУТ и ОПР.

Узнать свою категорию риска в Государственной инспекции труда (ГИТ) или через онлайн-калькулятор на сайте Роструда.

После получения сведений определить порядок обучения работников и оформить их локальным нормативным актом. Можно разработать новый документ или внести изменения в действующий (ПВТР, Положение о СУОТ и др.), в котором необходимо определить:

• место подготовки (у работодателя или в учебном центре);
• программы обучения и категории работников для внешнего обучения;
• порядок освобождения сотрудника от выполнения трудовых обязанностей на время подготовки по охране труда;
• перечень должностей и профессий для прохождения стажировки после обучения (п. 25 Порядка № 2464);
• список персонала для обучения оказанию первой помощи (п. 33);
• перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков (п. 38);
• список должностей и профессий работников, освобождённых от обучения по охране труда (п. 54);
• перечни работ повышенной опасности и лиц, ответственных за их проведение (п. 55, 56);
• порядок планирования обучения (п. 80-84);
• формы и порядок проверки знаний после инструктажа (п. 69);
• приказом сформировать комиссию по проверке знаний (п. 72, 73) и организовать их внеплановое обучение.

Если работодатель планирует самостоятельно проводить подготовку своего персонала, то ему нужно зарегистрироваться в личном кабинете Минтруда в качестве ИП/юрлица, осуществляющего деятельность по обучению своих работников (п. 99 Порядка № 2464).

Что касается инструктажей, необходимо разработать, согласовать с профсоюзом и утвердить их программу. Приказом назначить ответственных за проведение инструктажей (по всем видам), провести их обучение. Затем ознакомить всех работников с новыми документами под подпись.

Переходный период будет длиться с 1 сентября 2022 года до 1 марта 2023 года, чтобы все учебные центры успели пройти аккредитацию, работодатели подготовиться и направить заявки на формирование реестра работодателей, решивших проводить подготовку персонала самостоятельно. Также работодатель должен поддерживать электронный документооборот (ЭДО) с использованием цифровых подписей, чтобы вести документооборот по охране труда, представлять документы в ГИТ, давать инспекторам ГИТ доступ к базе электронных документов.

Проверка знаний требований охраны труда

Знания руководителей и специалистов надо проверять не реже, чем 1 раз в 3 года (п. 3.2 Порядка).

Периодичность проверки для рабочих профессий устанавливает работодатель в соответствии с нормативно-правовыми актами (НПА) по конкретным видам работ (п. 2.2.3 Порядка).

В ряде случаев требуется внеочередная проверка:

• при введении новых или изменении действующих НПА по охране труда;
• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменении технологических процессов;
• при назначении или переводе на новую работу, требующую дополнительных знаний по ОТ;
• по требованию должностных лиц трудовой инспекции или других органов;
• после аварий и несчастных случаев;
• при неоднократных нарушениях работниками НПА в области охраны труда;
• при перерыве в работе в той или иной должности, если перерыв длился больше, чем 1 год.

Для проведения проверки (как плановой, так и внеочередной) нужно, чтобы руководитель назначил комиссию, которая состоит из председателя, заместителя, секретаря и других участников.

Похожие записи:

• Как разводить хлорку для дезинфекции: описание, пропорции раствора и замена
• Работа в ОАЭ с полной занятостью
• Что такое судебный приказ и как его отменить?