2. Правовое регулирование суррогатного материнства
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «2. Правовое регулирование суррогатного материнства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Материнство и детство охраняется законодательством РФ. Быть матерью, быть отцом – это огромное счастье для человека. Некоторые люди по ряду причин лишены возможности самостоятельно зачать и выносить ребенка. Поэтому они прибегают к некоему суррогату, что от латинского слова surrogatus дословно означает «поставленный вместо другого». Таким образом, понятие «суррогатное материнство» означает, что вместо настоящей (генетической) матери ребенка будет вынашивать другая женщина.
Порядок государственной регистрации рождения
Государственная регистрация новорожденного происходит в общем порядке в органах отдела записей актов гражданского состояния на основании справки, выданной медицинским учреждением. В реестр вносится запись о рождении ребенка, а его родителями записываются доноры половых клеток при наличии документа о применении искусственного оплодотворения.
Законодатель оставляет право суррогатной матери записать ребенка на свое имя (по ее желанию). В противном случае она должна дать письменное согласие на запись родителями семейную пару, которая предоставила донорский материал.
Законы принимаются по уже сложившемуся жизненному укладу людей. Медицина и наука развиваются быстрее, чем общество. В обществе же принято считать матерью ту женщину, что вынашивала ребенка. Чтобы не идти вразрез с общественным сознанием, законодатель пока сохраняет нейтралитет в этом вопросе.
Закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Данный законодательный документ в 2012 г. официально разрешил суррогатное материнство. Однако, законным по-прежнему остается только гестационный вид суррогатного материнства. Суррогатная мать не может быть генетической матерью ребенка, для процедуры обязательно используется яйцеклетка донора. В соответствии с законом процедура определяется как вынашивание ребенка по договору для других родителей. Участниками договора является суррогатная мать, так называемый гестационный курьер и генетические родители, чьи донорские клетки используются при оплодотворении. При этом стороной договора может являться как бесплодная супружеская пара, так и одинокая женщина, которая хочет ребенка, но имеет определенные медицинские показания, подтверждающие ее неспособность выносить и родить ребенка самостоятельно. Кроме того, закон об основах охраны здоровья граждан в РФ формирует определенные требования к женщине, которая желает стать суррогатной матерью. Так, участница программы должна:
- относится к возрастной категории от 20 до 35 лет;
- иметь соответствующее письменное медицинское заключение о своем здоровье;
- при необходимости предоставить письменное согласие мужа (если женщина состоит в браке).
Что такое суррогатное материнство?
Суррогатное материнство (СМ) – вспомогательная репродуктивная технология, при которой ребенка для родителей вынашивает не его будущая мама, а другая женщина, добровольно на это согласившаяся. Метод используется при противопоказаниях к беременности и родам, а также при неспособности выносить ребенка (например, из-за отсутствия матки). Другое название метода – замещающее материнство.
Существует два вида суррогатного материнства – традиционное и гестационное. При традиционном сурмама одновременно является генетической матерью. Этот вид сейчас под запретом практически во всех странах мира, включая нашу. Гестационное сурматеринство подразумевает, что женщина вынашивает ребенка, с которым не имеет генетической связи.
При гестационном замещающем материнстве оплодотворение происходит в лаборатории. Сурмаме переносят эмбрион, полученный из яйцеклетки генетической матери (или донора ооцитов) и спермы генетического отца (или донора ооцитов). После родов ребенка передают биологическим родителям. Обычно женщины становятся сурмамами за вознаграждение, но возможно и безвозмездное желание помочь людям, мечтающим о малыше.
Гестационное суррогатное материнство – от слова «гестация», беременность. Отсюда научный термин, обозначающий сурмаму – гестационный курьер. Этот термин хорошо отражает тот факт, что суррогатная мать в системе замещающего материнства выступает курьером, не имеет родственных связей с вынашиваемым ребенком.
Что если суррогатная мать захочет оставить ребенка себе?
Когда вы узнаете, что по закону сможете забрать долгожданного ребенка домой, только если на это даст согласие сурмама, скорее всего, начнете сомневаться и переживать. Вдруг эта женщина откажется отдавать малыша? Страхи понятны, но не слишком обоснованы. За годы использования суррогатного материнства в России было ничтожно мало случаев, когда сурмама отказывалась передать ребенка биологическим родителям.
Но даже если гипотетическая замещающая мама захочет оставить новорожденного, сделать это ей будет не так просто. Да, Семейный кодекс говорит, что без письменного согласия сурмамы биологических родителей нельзя записать матерью и отцом ребенка. Но есть еще разъяснения Верховного Суда РФ, которые облегчают ситуацию для родителей.
В 2017 году Верховный суд с учетом неоднозначности Статьи 51 Семейного кодекса дал разъяснения по поводу ее применения. Разъяснение содержит рекомендацию судам не рассматривать отказ суррогатной матери отдавать новорожденного биологическим родителям как однозначное и неоспоримое основание для непризнания материнства и отцовства этих лиц.
Принимая решение, суды должны учитывать:
- наличие договора суррогатного материнства между потенциальными родителями и сурмамой;
- условия, прописанные в договоре;
- являются ли потенциальные родители генетическими матерью и отцом;
- основания, которыми замещающая мать обосновывает свой отказ отдать ребенка.
Правовые аспекты суррогатного материнства
Появление ребенка на этот свет – всегда было, и остается одним из величайших и светлых событий. Но, к сожалению, не каждому удается испытать это счастье в полной мере. Такие немыслимые и далекие ранее технологии в области репродуктивной медицины сейчас позволяют приблизить шанс стать хорошими и ответственными родителями тем семьям, которые уже давно считают себя обреченными. Неизменным остается только один факт – чем больше развивается медицина, и наука в целом тем чаще она сталкивается с отсутствием морально-правовой адаптацией современного общества , их отношение к ее достижениям и прорывам. Установленные нормы права далеко не совершенны в любой области, и подлежат видоизменению наравне с развитием общества. Справедливо будет сказать, что такая система как никогда подходит под действующие законы касательно области вспомогательных репродуктивных технологий.
Суррогатное материнство: законодательство РФ
Изучая все правовые аспекты данного вопроса, очень важно различать такие явления как суррогатное материнство и (вспомогательные) репродуктивные технологии. Они всегда идут бок обок в процессе появления ребенка, так как сюда относятся все современные методики по борьбе с бесплодием. Или развитие эмбриона, на разных этапах оплодотворения, но вне тела женщины. Но в законодательстве на этот счет, имеются некоторые нюансы, вызывающие бурную реакцию будущих родителей или проблемы связанные с тем, что не до конца, изучена сама технология программы. Ведь если супруги, которые прибегли к помощи вспомогательных репродуктивных технологий (в основном это экстракорпоральное оплодотворение), после рождения в официальных документах будут записаны именно они. А в случае если супруги с помощью ЭКО пользуются услугами сурмамы, после родов, только с полного согласия женщины, могут быть записаны в справках о рождении ребенка. В любых других случаях этот вопрос решается только через суд.
Понять, суррогатное материнство законно ли, до конца, или все таки нет, несколько сложно простому человеку, семье или девушке которая хочет стать сурмамой . Ясно одно, что на сегодняшний день этот вопрос Российский правительственный комитет старается развивать более детально, хоть и не имеет четких границ закона. Главное, что официально суррогатное материнство является легальным, считается гуманным способом борьбы с бесплодием и всячески поддерживается правительством страны. Достаточно просто соблюдать осторожность, подходя к этому делу, обращаться только в специализированные государственные или частные структуры, основа работы которых, заключается в вспомогательных репродуктивных технологиях и наличием базы данных с потенциальными суррогатными мамами, договор с суррогатной матерью между которыми регулируется с помощью ФЗ о суррогатном материнстве. Ведь опасность попасть в неприятности, самостоятельно планируя подбор сурмамы, при отказе от юридической помощи и не соблюдении законодательства РФ – довольно велика.
Выбор и подготовка гестационного курьера
Если женщина подходит в качестве суррогатной матери, ее направляют на анализ крови и мочи. Необходимо установить ее группу крови и резус-фактор. Важны анализы на наличие инфекций. Потенциального гестационного курьера направляют на флюорографию, электрокардиограмму и обследование молочных желез.
Женщина, желающая стать суррогатной матерью, должна обследоваться у психолога и терапевта. Из гинекологических анализов сдают мазок из уретры, цервикального канала и шейки матки. До оплодотворения проводят гинекологический осмотр.
Стоит также обратить внимание, не было ли у женщины, планирующей стать гестационным курьером, выкидышей или преждевременных родов.
Женщине запрещается становиться суррогатной матерью при диагностировании следующих патологий:
- Аномалий половых органов (гипоплазия матки, однорогая или двурогая матка). У женщин с подобными отклонениями ребенок не сможет нормально развиваться.
- Доброкачественные опухоли половых органов. Они несут риск преждевременных родов, ведут к патологии плаценты. При такой патологии у плода может развиться гипоксия. Кроме того, подобные опухоли во время беременности растут быстрее.
- Наличие психических заболеваний. При таком диагнозе нет уверенности, что женщина будет соблюдать рекомендации врача и своевременно принимать лекарства. Если у суррогатной матери неустойчивая психика, возникает риск отказа передавать малыша биологическим родителям.
- Онкологические заболевания. Онкология в период беременности прогрессирует, приводя к ухудшению здоровья суррогатной матери. В результате ребенок не может нормально развиваться.
- Наличие в организме инфекции или воспаления. Любая инфекция, даже гайморит, приводит к порокам развития плода. Некоторые инфекции являются причиной внутриутробной смерти.
- Патологии дыхательной, сердечно-сосудистой и выделительной систем. У суррогатной матери с такими отклонениями высокий риск смерти до наступления родов.
Даже если гестационный курьер соответствует всем требованиям, нет стопроцентной гарантии, что хотя бы один эмбрион приживется.
Права и обязанности гестационного курьера
Суррогатная мать должна соблюдать рекомендованный врачом режим и употреблять все прописанные медикаменты. Важно придерживаться здорового образа жизни. При возникновении любой проблемы, связанной с течением беременности, необходимо обратиться к биологическим родителям либо куратору медицинского учреждения. Самостоятельно принимать решение относительно будущего ребёнка суррогатная мать не имеет права.
Суррогатная мать получает авансовый платеж, а остальную часть вознаграждения ей отдают после родов. Затем она подписывает соглашение на передачу ребенка биологическим родителям. Сумму выплаты она устанавливает самостоятельно, что прописывается в договоре.
Рекомендуется указать в договоре, что генетические родители должны оплачивать жилье, питание, лечение и гардероб во время беременности. Сумму ежемесячного платежа прописывают в договоре, после этого гестационный курьер не сможет изменить ее.
Как стать суррогатной матерью
Немало женщин привлекает суррогатное материнство. Мотивированные финансовым вознаграждением или же желанием помочь бесплодным парам, многие задаются вопросом, как стать суррогатной матерью.
Женщинам, желающим участвовать в программах репродукции, необходимо обратиться в одну из клиник репродуктивной медицины. Как правило, именно они занимаются подбором суррогатных матерей для своих клиентов. Они же занимаются подготовкой договора, проживанием, обследованием и материальным обеспечением женщин.
После получения всей необходимой информации женщина, как правило, размещается в базе данных клиники, где ее смогут найти потенциальные клиенты. По результатам переговоров между женщиной, генетическими родителями и клиникой подписывается договор, после чего происходит оплодотворение и все сопутствующие процедуры.
Суррогатное материнство проблемы и реалии
Тема суррогатного материнства в последние четверть века является актуальной для многих российских семей и несемейных граждан.
Впервые в России данная темя обрела хоть какое-то правовое регулирование лишь в 1993 году в нормативном акте «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», в ст. 35 которого была сделана попытка ввести правовое регулирование искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.
В настоящее время отдельные вопросы, связанные с суррогатным материнством, как-то отражены в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В указанном законе дано определение понятия «суррогатное материнство» и сформулированы требования к кандидатам в суррогатные матери.
Однако если попытаться разобраться с вопросами суррогатного материнства более детально, то можно заметить, что с правовой точки зрения эта тема практически не урегулирована, каким бы это обстоятельство не казалось странным.
В связи с этим существует довольно много правовых проблем, относящихся как к суррогатному материнству, так и к его договорному регулированию.
Не будем вдаваться в юридические тонкости, а просто приведем примеры юридических несоответствий и противоречий.
Первый пример. В законе «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» говорится, что услугами суррогатной матери могут воспользоваться потенциальные родители (т.е. вовсе не обязательно состоящие в браке) или одинокие совершеннолетние женщины. Семейный же кодекс РФ говорит о том, что лицами, дающими согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть только супруги.
Второй пример. Закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» заявляет, что услугами суррогатной матери может воспользоваться одинокая женщина детородного возраста, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям. Получается, что женщина, которая может иметь детей, но каким-то причинам не хочет этого, не имеет права на заключение договора о суррогатном материнстве.
Третий пример. Неурегулированность такого вопроса суррогатного материнства, как вопрос об установлении отцовства и материнства в отношении ребенка, родившегося у суррогатной матери. Семейный кодекс содержит норму, в соответствии с которой супруги могут быть записаны родителями ребенка только с согласия суррогатной матери. Но в то же время матерью ребенка является именно та женщина, которая его родила. Налицо – довольно серьезное правовое противоречие.
В пользу серьезности описанного выше противоречия суррогатного материнства свидетельствует то, что суррогатная мать не может принуждаться к передаче рожденного ею ребенка и выражению согласия на запись родителями ребенка супругов, принявших участие в имплантации эмбриона. Такая норма может приводить к злоупотреблениям со стороны суррогатной матери, в том числе требования получения ею дополнительного материального вознаграждения. Получается, что генетические родители ребенка могут остаться без какой-либо правовой защиты, так как не могут оспаривать материнство суррогатной матери ни до, ни после рождения ребенка.
Более того, предусмотренная законом возможность, предоставленная суррогатной матери, выражающаяся в том, что она может отказать в передаче ребенка, подрывает всю идею суррогатного материнства и делает бессмысленными не только заключение договора с суррогатной матерью, но и всё связанное с вынашиванием чужого эмбриона и родами. Основная цель отношений, связанных с суррогатным материнством, не достигается.
Хотелось бы надеяться, что правовые проблемы суррогатного материнства будут, в конце концов, решены.
Суррогатное материнство в мире
В мире взгляды на суррогатное материнство отличаются. В некоторых странах оно запрещается, в частности во Франции, Норвегии, Швеции. Во Франции дети, рожденные благодаря данной методике, долгое время не признавались гражданами государства. Ситуация поменялась, когда две супружеские пары обратились в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. По решению суда дети, рожденные для французов гестационным курьером за пределами страны, должны признаваться гражданами Франции.
В Германии за подобные услуги наказывают посредников и медиков. Гестационного курьера ждет штраф или 3 года тюрьмы. Немецкое законодательство родителями ребенка считает женщину, выносившую его, и ее мужа. Ребенок получает гражданство родившей его матери, а генетическое родство значения не имеет. Поэтому немцам проблематично воспользоваться услугой суррогатного материнства даже за границей. Обычно они в качестве гестационного курьера приглашают немку, но оплодотворение проводят в странах, где разрешена программа суррогатного материнства.
Использование методики на коммерческих основаниях не разрешается в Великобритании, Нидерландах, Австралии, Канаде, Дании, Испании. В Венгрии и Дании суррогатной матерью может выступать исключительно родственница биологических родителей. В Великобритании запрещается оплачивать услуги гестационного курьера, допускается только компенсация за медицинское обслуживание беременной.
Основные законы, которые регламентируют суррогатное материнство
1. Ключевой закон о суррогатном материнстве в России – это 55-я статья федерального законодательства «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Этот юридический документ был принят четыре года назад. По сравнению с ранее действующим законодательством о суррогатном материнстве, он предусматривает внесение целого ряда позитивных моментов в области регулирования данного процесса с юридической точки зрения
В частности, стоит обратить внимание на пункт 9. В этом пункте содержится юридическая трактовка понятия суррогатного материнства
Соответственно, по законодательству суррогатное материнство является методом, при котором заключается договор по вынашиванию малыша суррогатной матерью и естественными родителями, половые клетки которых были использованы для искусственного оплодотворения. Основным моментом этой программы является тот пункт, что в организм суррогатной матери переносится эмбрион, который был получен из клеток генетических родителей. Соответственно, она в данном случае не является биологической матерью для новорожденного ребенка. То есть, по закону она не может выступать одновременно донором яйцеклетки. В пункте 10 статьи №55 указаны основные требования к суррогатной матери, утвержденные законодательством:
- возраст от 21 до 36 лет;
- наличие одного или нескольких здоровых детей;
- наличие врачебного заключения о нормальном состоянии здоровья;
- подписание заверенного добровольного разрешения на проведение медицинского вмешательства в программе суррогатного материнства, в частности ЭКО.
При этом, по законодательству о суррогатном материнстве, если женщина имеет официального мужа, то она может стать суррогатной мамой только при официальном его согласии.
2. Статьи № 51 и 52 Семейного кодекса в России также являются важными регламентирующими документами. В статье №51 указано, что если супруги дали суррогатной матери разрешение на перенос своего эмбриона, полученного из своих половых клеток, то они могут быть утверждены родителями новорожденного только после ее согласия. То есть, согласие женщины, родившей ребенка, является обязательным. В то же время, статья №52 информирует о том, что если супруги дали согласие на перенос своего эмбриона суррогатной матери, то она не может оспорить их родительские права в дальнейшем после записи их как родителей. Это ключевые моменты, на которых строятся правовые взаимоотношения при суррогатном материнстве в нашей стране.
3. Статья № 16 в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» регламентирует регистрацию новорожденных детей в органах ЗАГС. Согласно этому закону, для регистрации в ЗАГС родители должны представить документ, который будет подтверждать рождение ребенка. Такая бумага выдается медицинским учреждением, которое провело процедуру ЭКО в программе суррогатного материнства. Кроме того, необходимо иметь при себе согласие женщины, которая вынашивала и рожала ребенка. В этом документе должна содержаться запись о том, что она согласна на то, чтобы супруги стали родителями ребенка.
Кто может стать суррогатной матерью
В п. 10 ст. 55 приводится основной перечень требований к суррогатной матери.
Она должна:
- Достигнуть возраста от 21 до 36 лет;
- Родить минимум одного ребенка, без проблем со здоровьем;
- Не иметь противопоказаний для беременности и родов (подтверждается медицинским заключением)
Потенциальная суррогатная мама должна иметь на руках нотариально заверенное разрешение на проведение процедуры искусственного оплодотворения и медицинских манипуляций, связанных с его подготовкой. Если женщина замужем, потребуется предоставление письменного согласия от супруга.
Требования к суррогатной матери, несмотря на их обозначение в законе, имеют индивидуальный характер. Биологические родители вправе устанавливать их самостоятельно.
Так, они могут потребовать найти женщину:
- родившую более двух здоровых биологических детей;
- оказывающую ранее услуги суррогатной матери;
- без вредных привычек
Правовые аспекты суррогатного материнства в различных странах
В различных государствах правовые вопросы суррогатного материнства решаются на основании действующего законодательства. Ряд стран полностью отвергают подобный метод лечения, другие накладывают на него некоторые ограничения. Большинство стран Западной Европы (Франция, Норвегия, Австрия, Швейцария, Италия) запрещают коммерческое и некоммерческое использование программы для лечения бесплодия. Фактор, который оказал сильное влияние на принятие такого решения – позиция католической церкви, отвергающей любые посторонние вмешательства в естественные процессы зачатия.
В Германии правовые вопросы суррогатного материнства регулируются актом, принятым в 1991 году. Согласно документу, официально зарегистрированным супругам может быть проведена процедура искусственного оплодотворения и дальнейшего переноса эмбрионов, но использование суррогатной матери недопустимо. Это вызвано тем, что в Германии нельзя делить биологическое и социальное материнство, ведь это может привести к психологическим конфликтам, трудностям идентификации малыша. К тому же вероятность искусственного оплодотворения женщины, которая впоследствии откажется от младенца – это преступление.
США (кроме некоторых штатов), Украина, Казахстан, Польша, Финляндия, Грузия, ЮАР придерживаются другой точки зрения. В этих странах правовое регулирование суррогатного материнства предусматривает ведение коммерческой и некоммерческой программы, в том числе материальное вознаграждение суррогатной матери за исполнение договорных обязательств. Конечно, процедура выполняется по показаниям, да и суррогатная мать должна отвечать соответствующим требованиям, после этого разрешается использовать подобную методику вспомогательной репродуктивной технологии.
Стоит отметить, что в Финляндии правовое регулирование суррогатного материнства осуществляется на основании закона об установлении отцовства с 1975 года. Согласно документу, суррогатная мать признается законом полноценной матерью ребенка, даже если между женщиной и младенцем нет генетического родства.
Ряд стран (Австралия, Нидерланды, Израиль, Дания, Канада и т.п.) придерживаются промежуточной позиции в отношении правовых аспектов суррогатного материнства и накладывают на программу определенные ограничения. Например, в Нидерландах запрещается любая реклама, связанная с суррогатным материнством, в Англии генетическим родителям позволяют оплачивать только текущие медицинские расходы суррогатной матери, а в Дании для участия в лечении можно привлечь только родственницу.
В Израиле, наоборот, правовое регулирование суррогатного материнства предполагает приглашение в программу женщину, не связанную генетически с супругами, к тому же она должна принадлежать той же религии, что и пара. Помимо этого, суррогатная мать должна получить одобрение специальной комиссии, состоящей из врачей, социальных служащих и религиозных деятелей.
Подобные правовые решения суррогатного материнства в различных странах связаны с этическими, религиозными, юридическими и морально-психологическими трудностями программы. Законодательная база методики непоследовательна и имеет многочисленные пробелы. К тому же, действующие нормативные акты ограничивают репродуктивные права граждан, предусматривая использование технологии лечения только по медицинским показаниям.