Когда необходимо быть членом строительных СРО: разъяснения Минстроя
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда необходимо быть членом строительных СРО: разъяснения Минстроя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.
Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется
На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.
Что для этого надо сделать:
Попытаться объяснить в устной форме.
Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».
Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.
Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)
Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.
Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.
В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?
На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.
Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.
При каких работах ещё требуется допуск СРО
-
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
-
Прокладка водопровода, канализации,
-
Газоснабжение.
-
Теплоснабжение.
-
Наружные электрические сети.
-
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
-
Устройство монолитных конструкций.
-
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
-
Теплоизоляция.
-
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
-
Пусконаладочные.
-
Возведение и ремонт мостов.
-
Строительство промышленных печей.
-
Гидротехнические.
Для каких работ ранее требовался допуск СРО
Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.
К ним относятся:
-
Геодезические работы на стройплощадках;
-
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
-
Земляные работы;
-
Устройство скважин;
-
Свайные работы, закрепление грунтов;
-
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
-
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
-
Буровзрывные работы при строительстве;
-
Работы по устройству каменных конструкций;
-
Монтаж металлических конструкций;
-
Монтаж деревянных конструкций;
-
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
-
Устройство кровель;
-
Фасадные работы;
-
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
-
Устройство наружных сетей водопровода;
-
Устройство наружных сетей канализации;
-
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
-
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
-
Устройство наружных электросетей и линий связи;
-
Устройство объектов использования атомной энергии;
-
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
-
Пусконаладочные работы;
-
Устройство автодорог и аэродромов;
-
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
-
Устройство тоннелей, метро;
-
Устройство шахт;
-
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
-
Гидротехнические работы, водолазные работы;
-
Промышленные печи и дымовые трубы;
-
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
-
Промышленное строительство;
-
Транспортное строительство;
-
Жилищно-гражданское строительство;
-
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
-
Объекты теплоснабжения;
-
Объекты газоснабжения;
-
Объекты водоснабжения и канализации;
-
Здания и сооружения объектов связи;
-
Устройство шахт;
-
Объекты морского транспорта;
-
Объекты речного транспорта;
-
Объекты гидроэнергетики;
-
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
-
Гидромелиоративные объекты.
Кому не требуется СРО?
Стоит отметить, что не вся работа в этой сфере подлежит необходимости состоять в членстве СРО проектировщиков.
Многие все еще задаются вопрос: «Есть ли ряд работ, которые можно выполнять без вступления в СРО в области проектирования?». Разумеется, предусмотрены работы, которые можно совершенно смело выполнять без членства в СРО.
Такие работы закреплены в Градостроительном кодексе РФ ч. 17 ст. 51, а также в других приказах.
Приведем несколько видов работ, позволяющих вести деятельность на законных основаниях, к ним относится:
- Возведение гаражей физическим лицом, которые не ведет предпринимательскую деятельность, исключительных для личных целей, в том числе строительство на участках, предназначенных для садоводства, дачного хозяйства и т.д.
- Реконструкция и возведение объектов, которые не являются объектами капитального строительства, например, киоски.
- Возведение строений, сооружений выполняющих вспомогательную функцию.
- Изменение объектов строительства, которые не влияют на их надежность и не затрагивают их характеристики и в иных случаях.
Отсутствие должным образом оформленных разрешений на деятельность всегда сопровождается проблемами с получением заказов
Заказчикам не выгодно сотрудничество с организациями, которые незаконно работают без СРО – это представляет неоправданный риск для заказчика.
Так, заказчики могут оказаться под прицелом и понести ответственность в том случае, если они оформили контракт с компанией или индивидуальным предпринимателем, который не состоит в СРО в области проектирования.
Контракт, который оформлен с такими организациями будет признан недействительным в соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса РФ.
Налоговый орган при проверке заказчика и обнаружении факта совершенной сделки, вправе будет взыскать определенный процент от не уплаченного налога в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ.
В конце хотелось бы сказать, что вступление в СРО в области проектирования является обязательным условием для легальной работы. Компании и индивидуальные предприниматели таким образом подтверждают качество оказания своих услуг и свою благонадежность перед заказчиками и гражданами.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Какие проектные работы можно выполнять без сро
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента |
Т.Н. Бармина |
Перечень инженерно-изыскательских работ с СРО
Самый короткий перечень работ Приказ №624 предусматривал для профобъединений изыскателей. Он включал несколько категорий, которые разделялись по видам осуществляемых изысканий.
Эта группа работ содержит самые востребованные и широко применяемые инженерные изыскания. К ним относятся:
Ранее действовавшие правила работы изыскательских СРО предусматривали выдачу допусков на такие виды инженерно-геологических работ:
Целью проведения инженерно-гидрометеорологических изысканий выступает исследование и определение основных характеристик и параметров расположенных в месте предполагаемого строительства водных объектов. Указанные работы являются достаточно специфическими и требуют соответствующей квалификации и подготовки.
К числу наиболее востребованных из них относятся наблюдения и сбор данных о происходящих в водных объектах процессов и связанных с ними явлений, а также последующий анализ собранных сведений. В отдельную категорию выделены работы, связанные с изучением ледового режима местности, а кроме того, исследования очертаний и происходящих деформаций прибрежной территории и берегов.
Отдельная категория инженерных изысканий, направленная на изучение свойств и параметров территории предполагаемого строительства или места размещения существующих объектов. Для выполнения подобных работ также требовалось оформление допуска профильной СРО.
Изыскания, целью которых является сбор сведений о свойствах и характеристиках грунтов в месте будущего строительства, заслуженно относятся к числу наиболее востребованных инженерных работ. Это объясняется тем, что от полученных результатов в серьезной степени зависит выбор подходящего типа фундамента и его конструктивные и технологические особенности.
Что такое СРО и зачем нужно
Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.
Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.
Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.
Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.
Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.
Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:
На какие виды работ требовался допуск СРО раньше
Перечень работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту капитальных построек разработан и установлен Министерством регионального развития РФ и представлен в соответствующем Приказе ведомства № 624 от 30.12.2009.
Строительство
- Геодезические работы на стройплощадках;
- Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
- Земляные работы;
- Устройство скважин;
- Свайные работы, закрепление грунтов;
- Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
- Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
- Буровзрывные работы при строительстве;
- Работы по устройству каменных конструкций;
- Монтаж металлических конструкций;
- Монтаж деревянных конструкций;
- Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
- Устройство кровель;
- Фасадные работы;
- Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
- Устройство наружных сетей водопровода;
- Устройство наружных сетей канализации;
- Устройство наружных сетей теплоснабжения;
- Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
- Устройство наружных электросетей и линий связи;
- Устройство объектов использования атомной энергии;
- Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
- Пусконаладочные работы;
- Утройство автодорог и аэродромов;
- Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
- Устройство тоннелей, метро;
- Устройство шахт;
- Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
- Гидротехнические работы, водолазные работы;
- Промышленные печи и дымовые трубы;
- Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
- Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
- Промышленное строительство;
- Транспортное строительство;
- Жилищно-гражданское строительство;
- Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
- Объекты теплоснабжения;
- Объекты газоснабжения;
- Объекты водоснабжения и канализации;
- Здания и сооружения объектов связи;
- Устройство шахт;
- Объекты морского транспорта;
- Объекты речного транспорта;
- Объекты гидроэнергетики;
- Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
- Гидромелиоративные объекты.
Проектирование
- Схемы планировочной организации земельного участка;
- Архитектурных решений;
- Конструктивных решений;
- Сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения;
- Сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения;
- Перечня инженерно-технических мероприятий;
- Технологических решений;
- Разработке специальных разделов;
- Разработке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации;
- Подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.
Изыскания
- Инженерно-геодезические;
- Инженерно-геологические;
- Инженерно-гидрометеорологические;
- Инженерно-экологические;
- Инженерно-геотехнические;
- Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.
Администрация образовавшейся организации должна позаботиться о том, чтобы в СРО выполнялись все обязанности, возложенные на них. Саморегулируемые организации обязаны:
- разрабатывать и принимать нормативные документы, которые позволят в соответствии с законодательством выбирать будущих членов организации;
- предоставлять в открытом доступе информацию о собственной деятельности, а также о компаниях, которые получили у них свидетельство;
- заниматься оценкой работы сотрудников, профессиональным обучением и постоянной аттестацией, чтобы соответствовать высоким стандартам качества;
- сертифицировать продукцию, которая стала результатом работы членов организации;
- контролировать деятельность всех членов СРО (это касается как юридической стороны вопроса, так и технической);
- рассматривать жалобы клиентов-компаний участников СРО, которые свидетельствуют о несоответствии стандартам, указанным в нормативных документах.
Членство в сро при разработке проектной документации
Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами; (2) В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее — Перечень). — согласно части 4 статьи 48 ГрК виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ(3).
Какие проектные работы возможно выполнять без допуска сро?
Объекты для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 6. объектах индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) (П. 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624); 7. жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки) (П.
При получении свидетельства о допуске компания должна выбрать, какие виды работ СРО она будет производить. Это необходимо определить точно, так как перечень видов работ в допуске СРО влияет на требования, предъявляемые новому члену, а также на сложность последующих годовых проверок.
Приказ министерства регионального развития от 30.12.2009 № 624 (ред. от 14.11.2011) точно определяет, какие виды работ по строительству, проектированию и инженерным изысканиям оказывают влияние на безопасность капитального строительства. Их выполнение возможно только при получении допуска, с соответствующим перечнем работ в приложении. (Актуальный перечень видов работ СРО можно скачать кликнув на ссылки ниже)
Выполнение некоторых видов работ не требуют получения свидетельства о допуске СРО. Принципиальное отличие заключается в следующем: если при проведении работ будут произведены изменения в конструктивных элементах зданий, то допуск в СРО необходим. Если таковых изменений не будет (например, отделочные работы, возведение внутренних перегородок, монтаж вентиляции, окна ПВХ, кровля, фасад и др.), то можно работать без допуска.
Виды работ СРО, на которые необходимо получение допуска:
- Подготовительные работы (устройство подкрановых рельс и фундамент стационарных кранов)
- Земляные работы (дренаж, гидромеханизация, замораживание грунтов и др)
- Бурение скважин (нефтяных, газовых и других)
- Свайные работы и закрепление грунтов
- Монтаж железобетонных и бетонных сборных конструкций
- Установка монолитных железобетонных и бетонных конструкций
- Буровзрывные работы
- Возведение металлических конструкций.
- Защита конструкций (кирпичная кладка, иозоляция, нанесение лицевого покрытия, антисептирование, огнезащита и др.)
- Устройство и демонтаж систем газоснабжения
- Возведение сетей водопровода, канализационных сетей, теплоснабжения, газоснабжения, электрических сетей.