Место жительства и место пребывания в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место жительства и место пребывания в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, при переезде на новое место жительства задаются вопросом: «Нужно ли выписываться со старого места жительства, для оформления регистрации на новом месте?». На самом деле всё зависит от ситуации. Например, если вы будете прописываться в иную квартиру, но она также находится в том же городе, что и старая, то выписываться со старого адреса нет необходимости.
Отличие постоянной регистрации от временной
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Где можно оформить регистрацию
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Как сняться с постоянной регистрации
Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ. Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России. Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).
Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен». Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей. Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.
При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.
В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.
Сроки регистрации по закону
Временная регистрация проводится на тот срок, о котором вы договорились с принимающей стороной. Закон не устанавливает, что такое место пребывания гражданина РФ ограничивается каким-либо максимальным или минимальным сроком. Если предполагаемое время нахождения оказалось меньше проставленного в заявлении срока, подается заявление о снятии с регистрации.
Постоянно заявителя зарегистрируют бессрочно. Находиться без прописки человеку разрешено только 7 дней, затем необходимо встать на постоянный учет.
Подать документы разрешается в паспортный стол, в МФЦ, лично в МВД или через Госуслуги. Самый быстрый процесс — лично в МВД по адресу, что считается местом жительства гражданина, но придется выстоять очередь. Если подать заявление через Госуслуги, то через 3 дня придет уведомление о дате и времени, когда необходимо явиться в МВД для проставления штампа в паспорт. Через МФЦ и паспортный стол процедура займет 10 — 14 дней.
Место жительства и место регистрации отличия фактические
Разница между местом жительства и регистрации заключается в следующем:
- место пребывания — это жилье, которое используется человеком для временного в нем нахождения (в течение срока, разрешенного законом), причем существует список помещений для временного проживания (это базы отдыха, санатории, лагеря и т.д.);
- место жительства — это жилое помещение, в котором человек официально зарегистрирован (до 1993 года — прописан), где его можно застать практически в любое время;
- место фактического проживания — квартира/дом, где гражданин находится на самом деле, несмотря на то, что зарегистрирован в ином помещении.
Преимущества и недостатки статуса ПМЖ в России
| Плюсы | Минусы |
|---|---|
| свободное пересечение российской границы в любое время | иностранцы не могут принимать участия в политической жизни страны (ст. 12 N115-ФЗ) |
| сохранение гражданства своей страны | граждане другого государства имеют ограничения, связанные с выбором профессии (например, не могут быть пилотами самолетов) |
| право на образование | |
| возможность работать и претендовать на получение пенсионного пособия от государства | |
| свобода выбора: продлевать ВНЖ или получать гражданство | |
| возможность покупать недвижимость и становиться ее владельцем |
В чем разница между постоянной и временной регистрацией?
Законом РФ от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» введено понятие регистрации граждан по месту жительства (постоянная регистрация, аналог устаревшего термина «прописка») и регистрация по месту пребывания (временная регистрация), регламентируется регистрация граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2020 г. N 194 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Временная регистрация необходима, если россиянин проживает по адресу, отличному от его постоянного места проживания, на протяжении периода, превышающего девяносто суток, то есть, если вы приехали в другой город в гости к другу или родственникам больше чем на три месяца, то вы обязаны зарегистрироваться по месту пребывания (временная регистрация), для чего вы должны представить пакет документов в отделение ФМС. В качестве места для временного пребывания может быть гостиница/отель/хостел и любое другое заведение гостиничного типа; частное жилье, владелец которого согласен предоставить приезжему временную регистрацию, общежитие предприятия, куда гражданин был прикомандирован.
Как оформить временную регистрацию по месту пребывания?
Если вы меняете место дислокации не навсегда, но на довольно длительный срок, например, заключаете договор аренды, вселяетесь в гостиничный комплекс (заведение, оказывающее услуги гостиничного типа), то вам придется зарегистрироваться по месту пребывания. Кто это будет делать – владелец жилья, или же вы сами – решайте вместе. Но факт остается непреложным: в течение трех дней сведения следует представить в ФМС. Владельцу жилья необходимо направить документы на временную регистрацию «гостя» прямиком в органы ФМС. Если этой процедурой занимается тот, кто вселяется, то ему нужно предоставить пакет документов лично, либо в отделении ФМС, либо прибегнув к услугам почты, либо зарегистрировавшись на интернет портале госулуг.
Список документов для временной регистрации стандартный:
- паспорт/свидетельство о рождении,
- заявление на регистрацию по месту пребывания,
- согласие владельца жилья,
- документ-основание для временной регистрации (например, договор найма).
Если все документы заполняются верно, и предоставлены в органы миграционной службы, то в течение трех дней они будут рассмотрены, и после этого выдается свидетельство о временной регистрации. Если обнаружится нехватка каких-либо бумаг, они будут запрошены органами федеральной миграционной службы дополнительно, а сроки увеличатся до 8 суток.
ПМЖ для иностранца в РФ: кто может претендовать
Претендовать на постоянное место жительства в России могут следующие категории иностранцев:
- трудовые иммигранты и другие категории иностранцев, которые прожили легально (с РВП) в России не менее года. Эти категории граждан идут по стандартному пути;
- участники Госпрограммы «Соотечественник»;
- обладатели статуса беженца;
- члены семьи и родственники иностранцев с ВНЖ;
- высококвалифицированные специалисты и члены их семей;
- те, кто вышел из гражданства РФ. Оформление ПМЖ в России для граждан России, ранее имевших этот статус, происходит в упрощенном или общем порядке;
- лица, вступившие брак с гражданином/гражданкой РФ и прожившие в нем не менее трех лет;
- иностранцы, закончившие учебные заведения на территории РФ;
- граждане, признанные носителями русского языка и др.
Что это такое
«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.
На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.
В 1974 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.
Можно ли там зарегистрироваться по месту жительства
Да, с 1 января 2019 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).
Важные нюансы и особенности процедуры оформления ПМЖ в России
Мигранту в чужой стране очень часто приходится нелегко. Особенно если речь идет о таких дорогих по уровню жизни городах как Москва или Санкт-Петербург. Основная трудность заключается в необходимости поиска работы, что особенно актуально для мужчин.
Именно трудовая миграция остается одной из основных причин смены места проживания. Анализируя данный процесс можно с уверенностью сказать, что миграционная служба охотнее принимает иностранных граждан, имеющих ценную трудовую квалификацию, проще говоря, специалистов которых не хватает в России.
Важно! Любое государство защищает свои интересы и регулирует миграционный процесс путем установления квот на получение ПМЖ. Первоочередное право на прохождение процедуры имеют иностранцы, собирающиеся вступить в брак с гражданином РФ. Для данной категории заявителей процедура упрощена, их кандидатуры принимают и рассматривают в первоочередном порядке.
Как получить вид на постоянное место жительства в России?
Постоянное место жительства (многие говорят, как о виде на жительство), оформленное на территории России, даёт гражданину право не только проживать здесь, но и пользоваться практически всеми правами, что и граждане РФ.
Кто может претендовать на то, чтобы получить право на постоянное место жительства?
- Граждане, которые являются носителями русского языка.
- Иностранцы, которые окончили высшее учебное заведение России.
- Иностранцы, которые вышли замуж (женились) за гражданина России. При этом в браке нужно состоять не менее трёх лет.
- Если раньше гражданин жил на территории России, но при этом уже длительное время проживал за пределами страны, то всё равно он имеет право на ПМЖ.
- Специалисты, имеющие высококвалифицированную специальность, а также их родители, супруги и т.д.
- Граждане, которые оформили ранее вид на жительство, и их родственники.
- Беженцы.
- Трудовые мигранты.
- Любая категория иностранцев, которые прожили не менее одного года на территории России, имея разрешение на временное проживание.
- Участники программы, которые содействуют добровольному переселению соотечественников.
О термине «Постоянное место жительства»
Постоянное место жительства — место постоянного проживания индивида, оговоренное соответствующим законодательством о продолжительности проживания (в России — не менее 6 месяцев). Возможны несовпадения юридического и фактического постоянного места жительства, когда человек зарегистрирован (прописан) в одном месте, а фактически проживает в другом.
Постоянное место жительства — место постоянного проживания индивида, оговоренное соответствующим законодательством о продолжительности проживания
Постоянное население — термин, применяемый в двух смыслах. Во-первых — это основная категория учета населения при переписи. Учитывается в переписях населения с середины XIX в. Постоянное население представляет собой совокупность людей, постоянно проживающих на данной территории, а также временно отсутствующих граждан, если время их отсутствия не превышает 6 месяцев. Из постоянного населения при этом исключаются люди, временно проживающие на данной территории, в населенном пункте. К ним относятся лица, прибывшие в командировку, на отдых, в гости и т.п., и срок их пребывания не превышает 6 месяцев и не имеет целью постоянное проживание в перспективе. Критерии постоянного проживания менялись во времени и различаются по странам.
Во-вторых, этот термин применяют для дифференциации населения районов нового освоения. В этих районах в формировании населения значительный удельный вес принадлежит миграции. Население здесь долгие годы остается нестабильным и интенсивно мигрирует. Тем не менее определенная его часть оседает в таких регионах и переходит в состав постоянных жителей.
Согласно иммиграционному законодательству некоторых стран Карибского бассейна (например, Багамские острова) можно оформить ПМЖ без права работы на основании покупки недвижимости (второго дома). Похожая программа есть и на Сейшельских островах (покупка недвижимости на острове Эден дает право на получение ПМЖ на Сейшелах, который предоставляется без права работы).
Из стран Евросоюза программу, позволяющую получить сразу ПМЖ, а не временный вид на жительство, предлагает Кипр.
Для получения ПМЖ на Кипре иностранец должен купить на острове недвижимость стоимостью от 300,000 евро и показать ежегодный доход не ниже 30,000 евро на главного заявителя и дополнительно по 5,000 евро в год на каждого члена семьи. Заявления на предоставление ПМЖ рассматриваются в ускоренном порядке (2-3 месяца).
Порядок получения ПМЖ в РФ
Право совершить переезд на ПМЖ в Россию есть у любого человека из любого государства. Однако чтобы получить возможность постоянно проживать в стране требуется пройти целый ряд процедур. Так, процедура для всех приблизительно одинаковая (для некоторых категорий отличается, к примеру, участников госпрограммы «Соотечественники») и выглядит следующим образом:
- Сначала требуется пересечь границу России через погранпункт и получить миграционную карту.
- Дальше происходит оформление статуса РВП. По нему требуется прожить 1 год, не выезжая из страны в этом время на период, дольше 6 месяцев.
- Получить ВНЖ. Начать процедуру оформления этого документа можно спустя полгода проживания по РВП, что обусловлено тем, что время рассмотрения заявления составляет 6 месяцев.
Стоит знать! Участники госпрограммы «Соотечественники» вправе пропустить этап получения ВНЖ и после оформления РВП сразу подать документы на гражданство.
В итоге когда иностранный гражданин имеет ВНЖ, он фактически считается переехавшим в страну на ПМЖ. После 5 лет проживания по этому документу, он вправе ходатайствовать о получении гражданства и соответственно паспорта РФ. Чтобы оформить ВНЖ, иностранец должен предоставить в УВМ МВД следующие документы:
| Способ получения | Необходимые документы |
| Стандартная процедура |
|
| Высококвалифицированные специалисты |
|
При наличии детей и брака дополнительно потребуется предоставить соответствующие свидетельства.
Переезд на ПМЖ в другие страны
Не каждое государство миро радо видеть среди своих граждан русских. Напряженная политическая обстановка и сложные отношения с США и Европой привели к тому, что даже при желании посетить эти страны по туристическим мотивам, граждане РФ все чаще получают отказы в выдаче виз.
Некоторые государства из-за религиозных убеждений ведут закрытую миграционную политику, другие просто устанавливают жесткие заслоны для отсева лиц, не желающих работать или не знающих языка.
К примеру, чтобы стать гражданином Великобритании, США или Японии потребуются большие финансовые инвестиции. Тех, у кого есть деньги, рады видеть многие.
Проще всего навсегда переехать в следующие страны:
- Испания или Португалия. Достаточно купить в стране недвижимость от 500 тысяч евро.
- Чехия, Израиль и Греция. Здесь нужно доказать свою этническую принадлежность. Если у Вас бабушка еврейка, стать гражданином Израиля будет несложно.
- Австралия и Новая Зеландия. Приглашают эти страны всех, кто имеет высококлассные профессиональные способности и навыки.
- Мальта и Венгрия. Нужно всего лишь инвестировать в страну 300 тысяч евро.
В Арабские Эмираты легко уехать на работу, если знать английский язык. Здесь гражданство Вам точно не выдадут, если только Вы не выйдете замуж за араба. Но работать там можно. В стране высокие доходы и мультинациональный состав трудящихся.
Есть несколько вариантов, на основании которых можно законно попытаться стать гражданином другой страны или хотя бы получить право на жительство на определенный период времени.
Это касается следующих обстоятельств:
- Вы беженец или политический беженец. Если у Вас в стране идёт война или травля, можно попросить убежище в другом государстве.
- Вы лечитесь в иностранном медицинском учреждении.
- Вы заключили официальный брак с гражданином другой страны.
- Вы воссоединились со своей семьей. Это возможно, если у Вашей супруги или ребёнка есть гражданство другой страны или хотя бы вид на жительство.
- Вы инвестировали хорошие деньги в экономику другого государства.
- Вы купили в другой стране недвижимость.
- Вы основали бизнес и создали большое число рабочих мест.
- Вы поступили в учебное заведение. Когда срок учебы подойдёт к концу, нужно будет уезжать. Чтобы остаться необходимо либо продолжить научную деятельность, либо заключить контракт с работодателем.
- Вы ведете активную волонтерскую деятельность.
- Вы имеете особо ценные для других стран профессиональные навыки или способности, обладаете секретной информацией.
В каждой конкретной стране основания переезда в неё могут быть отличными. Важно заранее выяснять все ключевые обстоятельства, чтобы потом не стать депортированных или незаконно проживающим. Законы и меры ответственности в отношении таких граждан в ряде стран очень жестоки.