Обязанности работника в области охраны труда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности работника в области охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статьи 22 и 212 ТК содержат свод основных обязанностей работодателя в области охраны труда, которые являются базой для разработки коллективных договоров и соглашений, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов.
Основные обязанности работников
Заключая трудовой договор с организацией, сотрудник обязуется соблюдать требования, прописанные в статье 21 Трудового кодекса РФ:
- добросовестно выполнять свои должностные обязанности;
- соблюдать правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины;
- придерживаться установленных норм труда;
- соблюдать требования по охране труда;
- соблюдать все требования пожарной безопасности;
- бережно относиться к имуществу организации и личной собственности коллег;
- незамедлительно сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о любой чрезвычайной ситуации, представляющей угрозу для здоровья работников или имущества организации.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Риск присущ всякому труду. Поэтому в Правилах отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713, предусмотрено 32 класса, характеризующих степень риска работ в различных отраслях. К первому классу отнесена издательская деятельность, а к 32-му — угольная промышленность. Страховые тарифы по классам профессионального риска установлены от 0,2% до 8,5% выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц.
Но независимо от класса риска расследуются все несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
В ходе расследования необходимо прежде всего установить такое юридически значимое обстоятельство, как исполнение пострадавшим трудовых обязанностей или выполнение им какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Дополнительными квалифицирующими признаками ст. 227 ТК называет:
а) перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету;
б) перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;
в) обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.
Перечень лиц включает четыре основные категории пострадавших. К первой категории относятся работники, выполняющие работу по трудовому договору, в том числе временные и сезонные работники, совместители и надомники. При этом не имеет значения, оформлен трудовой договор надлежащим образом или нет. Вторая категория — это студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях, а также другие лица, проходящие профобучение или переобучение в соответствии с ученическим договором. Третья категория — лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией как уголовно-исправительного учреждения, так и иных организаций.
Четвертая категория включает других лиц, принимающих участие с ведома работодателя в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя без заключения трудового договора.
Перечень повреждений здоровья, полученных пострадавшими и подлежащих расследованию, изложен в ч. 3 ст. 227 ТК. Это следующие увечья или иные телесные повреждения (травмы): тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные однократным воздействием на пострадавшего внешних факторов.
Обязанности работодателя по охране труда, связанные с обучением
Принимая гражданина на работу, лицо, руководящее фирмой, в обязательном порядке должно обеспечить проведение для него инструктажа по правилам охраны труда. Искомые правила и обязанности, возлагаемые на обе стороны, прописаны в трудовом договоре сотрудника. Обратите его внимание на это, дабы он смог тщательно прочитать всю представленную информацию, и усвоить положения, касающиеся требований безопасности на производстве.
Кроме того, согласно Трудовому Кодексу нашей страны, на предприятиях обязаны проводить обучение сотрудников обсуждаемым нормам. Осуществлять руководство и проведение обучения должны:
- либо непосредственно руководитель компании;
- либо иное уполномоченное на то лицо.
Ответственность за неисполнение норм и правил ОТ
Законодательством предусмотрены несколько видов ответственности за нарушение техники и правил безопасности при осуществлении трудовой деятельности. Эти меры могут назначаться как представителями работодателя, но в ограниченном количестве, так и государственными надзорными органами:
- дисциплинарная ответственность назначается за совершение персоналом проступков в части неисполнения норм труда, однако не повлекших за собой каких-либо губительных последствий. Единственная мера, которая может быть назначена непосредственным руководством предприятия;
- административная ответственность в виде штрафов назначается государственными надзорными органами за совершение проступков в части нарушения федерального законодательства и порядка работы отрасли;
- гражданско-правовая наступает в отношении сотрудников, которые в результате нарушения допустили причинение вреда здоровью граждан или персонала, а также повреждение производственных линий или конструкций предприятия. Назначается судебными органами при расследовании;
- уголовная как самый тяжкий вид ответственности назначается правоохранительными органами в результате следственных мероприятий. Такой вид наказания наступает в результате совершения умышленного или неумышленного деяния, предусмотренного уголовным кодексом, которое повлекло за собой значительные разрушения, а также большой вред здоровью и жизни граждан.
Какие документы по охране труда подготовить
Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.
Таблица. Охрана труда: документы 2020
| Положения | Положение о СУОТ
Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ |
| Приказы по охране труда | · Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда
· Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда · Приказ об утверждении инструкций по охране труда · Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств · Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом · Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки · Приказ об утверждении графика проведения СОУТ · Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда · Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности · Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей |
| Журналы | · Журнал регистрации вводного инструктажа
· Журнал регистрации НС · Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу · Журнал инструктажа на рабочем месте · Журнал инструктажей по пожарной безопасности |
| Программы | · Программа проведения вводного инструктажа по ОТ
· Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте · Программа производственного санитарного контроля · Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям · Программа действий по улучшению условий и охраны труда |
| Перечни и списки | · Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа
· Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам · Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств · Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям · Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности · Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ |
| Инструкции | Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда
Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность |
| Прочие документы | Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств
Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты |
Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]
Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)
Гарантии предоставляемые работнику для обеспечения охраны труда
Трудовой кодекс РФ обеспечивает работников рядом гарантий, которые установлены для защиты их прав на трудовую деятельность в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, причем ни работодатель, ни его представители не имеют права вмешиваться в процесс самозащиты или как-то ему препятствовать.
Сохранение за работником его рабочего места и среднемесячного заработка в случае временного прекращения или запрета деятельности работодателя, которое связано с нарушением требований охраны труда, является одной из таких гарантий. В этом случае работнику могут предоставить другое рабочее место, но только с его согласия и только на время прекращения деятельности работодателя, причем заработная плата в этой ситуации не может быть ниже среднего заработка по прежнему месту работы. Это относится и к случаям, когда работник отказывается от выполнения своих обязанностей в связи с появлением опасной ситуации для его здоровья или жизни.
Стоит заметить, что работа, которая непосредственно связана с высокой степенью риска для работника, считается исключением. К такой деятельности относятся мероприятия по спасению людей из чрезвычайных ситуаций, а также связанные с существенными материальными ценностями.
Что касается случаев, когда отсутствует возможность предоставить другое рабочее место, то до момента устранения всех нарушений время простоя работника будет оплачиваться в размере двух третей от среднего заработка.
В список гарантий входит также и компенсация вреда, причиненного жизни или здоровью работника при выполнении им трудовых обязательств. Выплаты происходят в соответствии с ФЗ «обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и осуществляются Фондом социального страхования РФ. Что касается порядка такого рода выплат, то он прописан в нормативных правовых актах РФ, а также в актах Фонда социального страхования.
Не менее важной гарантией является и обеспечение работника средствами индивидуальной и коллективной защиты. Эта необходимость появляется в результате работы с опасными условиями труда или при выполнении работ в специфических температурных условиях либо связанных с загрязнением. Бесплатная выдача работникам спецодежды, обуви и других средств защиты распространяется на всех служащих и регламентируется Межотраслевыми правилами, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития России. Если же работодатель не предоставляет сотруднику специальных средств защиты, то он не имеет права принуждать работника к выполнению трудовых обязанностей, к тому же он должен оплатить возникший по этой причине простой.
Помимо средств защиты, работодатель должен обеспечивать сотрудников, занятых на работах с вредными условиями, бесплатным молоком и лечебно-профилактическим питанием, в зависимости от степени вредности. Также, в случае необходимости, работодатель обязан возместить работнику стоимость молока или других равноценные продуктов. Условия, при которых происходят выплаты компенсаций, либо непосредственное обеспечение сотрудников такого рода продуктами, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
Также в обязанности работодателя входит предоставление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников. К этим требованиям относится оснащение оборудованием помещений для приема пищи, медицинской помощи, комнаты отдыха и психологической разгрузки, а также оснащение специальными аппаратами для предоставления работникам горячих цехов и участков газированной соленой воды.
Работодатель не имеет права привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности, если последний отказывается выполнять рабочие обязанности, в силу возникшей опасности для жизни и здоровья из-за нарушенных требований охраны труда. То же самое касается случаев тяжелых условий работы или занятостью на вредном и опасном производстве, если это не было прописано в трудовом договоре.
Государственный надзор является важной составляющей при выполнении мероприятий относительно предупреждения и устранения нарушений по правилам охраны труда.
Техника безопасности на рабочем месте
Важную роль в обеспечении прав работников на охрану труда играет инструктаж, качественная профессиональная подготовка и обучение, организацией которых должен заниматься работодатель. Отсюда следует, что все работники, руководители и работодатели должны пройти обучение по охране труда, а также проверку полученных знаний относительно ее требований. В соответствии с чем установлен определенный порядок обучения и последующий экзамен, которые регламентируется постановлением Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.
Инструктаж по мерам безопасности и оказанию первой помощи пострадавшим проводится самим работодателем или подготовленным сотрудником для вновь прибывших работников, а также для переведенных на другое рабочее место.
Его можно разделить на несколько видов относительно времени и характера:
- вводный. Такой инструктаж проводится на этапе заключения трудового договора для вновь прибывших на работу сотрудников или при переводе на другую работу;
- первичный. Инструктаж в этом случае проводится непосредственно на рабочем месте;
- повторный. Этот инструктаж проводится по прошествию определенного периода времени для проверки и повышения знаний относительно охраны труда;
- внеплановый. Он проводится в результате изменения правил по охране труда, замены оборудования или каких-либо других факторов.
Существуют и определенные условия прохождения инструктажа. Таким образом специалистам и руководителям необходимо пройти его в течение месяца, со дня начала трудовой деятельности. Повторное прохождение, при этом, осуществляется не реже одного раза в три года. Что касается работников, занятых на вредном или опасном производстве, то в этом случае обучение проходит непосредственно на рабочем месте, со стажировкой и сдачей экзаменов. Повторное проведение обучения и сдача экзамена также проводится не реже одного раза в три года.
Слайд 4: Обеспечение прав работников на охрану труда Работник имеет право на:
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушений требований охраны труда; обращение по вопросам охраны труда либо запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте ( в федеральные органы исполнительной власти : в Роструд, в профсоюз и др.); внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы и среднего заработка; компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Основные принципы обеспечения безопасности труда
Два основных принципа обеспечения безопасности труда сформулированы в новой ст. 209.1 ТК РФ:
1) предупреждение и профилактика опасностей . Работодатель должен систематически осуществлять мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Полный перечень данных мероприятий приведен в новой редакции ч. 3 ст. 225 ТК РФ;
2) минимизация повреждения здоровья работников . Работодатель должен принять меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий профессиональных рисков.
Определение понятия аттестация рабочих мест по условиям труда содержится в ст.209 ТК РФ. В ходе аттестации рабочих мест по условиям труда проверяются условия труда на рабочих местах, выявляются вредные и (или) опасные производственные факторы, влияющие на работников, дается оценка мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Порядок проведения аттестация рабочих мест по условиям труда устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Как форма производственного контроля работы по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда в настоящее время получила наибольшее распространение. Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12.
«О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
Аттестацию рабочих мест осуществляет комиссия, в состав которой входят руководители служб и подразделений. Состав аттестационной комиссии утверждается приказом руководителя организации.
Результаты аттестации оформляются протоколами установленной формы, на основании которых заполняются карты аттестации каждого рабочего места и сводные ведомости. Завершается работа аттестационной комиссии оформлением протокола аттестации рабочих мест всей организации и разработкой плана мероприятий по улучшению условий труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится не реже одного раза в 5 лет, а ее документальные результаты подлежат хранению 45 лет.
По положительным результатам аттестации рабочих мест, т. е. при соответствии их требованиям охраны труда, они признаются аттестованными. При наличии несоответствия требованиям охраны труда разрабатываются мероприятия по нормализации условий труда, а рабочие места характеризуют как условно аттестованные.
Впоследствии результаты аттестации рабочих мест используются для сертификации работы по охране труда на производственных объектах. Кроме того, они используются для обоснования размеров компенсаций за неблагоприятные условия труда и оценки класса профессионального риска по отраслям экономики.
Дополнительные льготы в целях повышения охраны труда несовершеннолетних устанавливаются как законодательством (глава 42 ТК РФ), так и в процессе заключения коллективных договоров (соглашений). Работодатель обязан знать, что на отдельных работах применение труда лиц до восемнадцати лет запрещено.
Так, постановлением № 163 от 25 февраля 2000 г. Правительством РФ утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Перечень профессии и работ, на которых недопустим труд несовершеннолетних, составлен по отраслям экономики. Например, второй раздел Перечня: горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения. Для несовершеннолетних запрещены подземные работы, выполняемые рабочими всех профессии. На иных работах этой отрасли предусмотрен перечень работ по профессиям, на которые не допускается труд лиц, не достигших 18 лет.
Применение труда лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики, а также организационно-правовой формы собственности.
Помимо работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом, по совместительству, связанным с игорным бизнесом и работой в ночных клубах, с производством, хранением и торговлей спиртными напитками.
Запрещается заключение письменного договора о полной материальной ответственности с несовершеннолетними, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
Предельно допустимые нагрузки на лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 года.
Запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, и выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (ст.268 ТК РФ).
Для повышения стабильности трудовых отношений работников до восемнадцати лет предусмотрено, что расторжение трудового договора работником моложе 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труд и инспекции по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства наименее защищенная в настоящее время в области охраны труда. Случаи несоблюдения элементарных правил техники безопасности и охраны труда в данной отрасли не так уж и редки. Связано это как с элементарным незнанием правил техники безопасности со стороны самих работников, так и попустительством со стороны руководителей. Ситуация осложняется и тем, что жилищно-коммунальное хозяйство находится в плачевном состоянии, износ техники, механизмов и коммуникаций достигает порой 100 %. Все это сказывается на числе несчастных случаев, происходящих при производстве работ.
Поэтому руководители предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы должны более ответственно подходить к требованиям по охране труда и технике безопасности, установленными как Трудовым кодексом РФ, так и ведомственными подзаконными актами.
Основным органом, принимаемым акты по охране труда в этой отрасли, является Министерство труда Российской Федерации. Так, Постановлением Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. № 61 утверждены и действуют Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. Данные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и должны учитываться при реконструкции и техническом перевооружении организаций, эксплуатирующих водопроводно-канализационное хозяйство, производстве ремонтных работ систем водоснабжения и канализации, организации технологических процессов и операций.
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утверждены Постановлением Минтруда РФ от 29 декабря 1997 г. № 68.
Для рабочих котельных (машинист (кочегар) котельной, оператор котельной, кочегар технологических печей) обязательна Типовая инструкция по охране труда для рабочих котельной ТОИ Р-218-55-95 (утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 5 декабря 1994 г.). Нормы по охране труда содержатся в Отраслевом тарифном соглашении по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г. от 12 мая 2004 г. (с изменениями и дополнениями, зарегистрированными Федеральной службой по труду и занятости от 6 декабря 2005 г. № 34/05-07).